מאת גרג א. קליפטון וזכרי ג’יי מקורמק, מג’קסון לואיס
מאמצים שוטפים להאיץ את המועצה הלאומית ליחסי עבודה (NLRB) לסווג ספורטאי סטודנטים כאשר העובדים ממשיכים עם אישום העבודה הלא הוגן האחרון שהוגש על ידי איגוד השחקנים הלאומי במכללה (NCPA) ומנהל המנהל שלהם רמוגי הומה. אישום העיסוק הבלתי הוגן טוען כי ה- NCAA, ועידת PAC-12 ואוניברסיטת דרום קליפורניה (USC) ואוניברסיטת קליפורניה, לוס אנג’לס (UCLA) הפרו את חוק יחסי העבודה הלאומי (NLRA) וכי אגף ה- NCAA- אני צריך להכיר בכדורסל גברים ונשים וכדורגל FBS כעובדי אוניברסיטה.
הומה אינה זרה בקרב הקרב המתמשך והמתמשך הזה על מעמדם של ספורטאי סטודנטים באתלטיקה במכללות.
לפני שבע שנים תמך בהומה בקבוצה של שחקני הכדורגל באוניברסיטת נורת’ווסטרן, עתרת ל- NLRB להתאגד כעובדי האוניברסיטה. למרות התמיכה האזורית בעתירתם, ה- NLRB ביטל בסופו של דבר את העתירה ובעצם הכחיש את הטענה כי אנשים אלה היו עובדי אוניברסיטה ויש לאפשר להם להתמקח באופן קולקטיבי.
האישום הנוכחי של הומה עוקב אחר אישום ראשוני ודומה שהגיש מייקל הסו, מייסד משותף של איגוד שחקני הכדורסל במכללה (CBPA), עם אזור 25 של ה- NLRB באינדיאנפוליס, שהאשים את האיגוד הלאומי לאתלטיקה קולגייט (NCAA) בהפרת סעיף. 8 (א) (1) של ה- ג’רזי בנפיקה ליסבון NLRA “על ידי סיווג אתלטים במכללות כספורטאי סטודנטים” (מקרה מס ’25-CA-286101). חיוב זה עדיין נחקר על ידי ה- NLRB וכעת הוא תלוי ועומד.
חומא ככל הנראה ינסה להעביר את האישום הנוכחי שלו לטרוניות המחייבות קביעה שיפוטית של שופט במשפט מנהלי על ידי קביעת מספר רב של אותם טיעונים שנעשו בשנת 2015 כאשר שחקני הכדורגל של מלגות אוניברסיטת נורת’ווסטרן ניסו להתאגד. אותם טיעונים אלה באו לימים ביטוי היועץ הכללי לשעבר של ה- NLRB, ריצ’רד גריפין, בתזכירו לשנת 2017 (GC 17-01), ג’רזי טיגרס שהיוו את הבסיס לתזכיר האחרון של יועץ הכללי ג’ניפר אברוזו.
למרות שכמעט שנתיים לאחר הניסיון המארגן הכושל של השחקנים הצפון-מערביים, התזכיר של גריפין טען כי שחקני כדורגל מלגות עמדו בפרשנות הרחבה של ההגדרה של ה- NLRA “עובד” ומבחן העובדים הידוע בציבור, מכיוון שהם: (1) מבצעים שירותים עבור המוסדות שלהם וה- NCAA במשחק כדורגל וייצור מיליוני דולרים ברווחים נטו וטיפוח דימוי מוניטין חיובי לאין ערוך, המגדיל את בקשות הקבלה ותרומות בוגרים; (2) כפופים לבקרת המוסד שלהם וב- NCAA על בסיס ההנחיות המחמירות של ה- NCAA ודרישות הציות ובקרות נוספות שהוטלו על ידי המוסדות הבודדים; ו (3) לקבל פיצויים בצורה של מלגות חשובות המכסה שכר לימוד, שכר טרחה, חדרים, לוח, ספרים וקצבאות נוספות הקשורות ישירות למעמדו ולביצועיו של שחקן במגרש הכדורגל.
שני ההאשמות הנוכחיות תומכות במסקנות שהודיעו על ידי גריפין בתזכירו לשנת 2017 וביעדים שטענו על ידי אברוזו הנוכחי בתזכיר שלה שהונפקו ב- 28 בספטמבר 2021 (GC 21-08) ותוכניתה להשתמש ב”סמכות התביעה של היועץ הכללי “כדי לרדוף אחר קביעת שופט המשפט המינהלי כי יש לסווג מחדש ספורטאי סטודנטים מסוימים כעובדי אוניברסיטה על פי ה- NLRA. בתזכיר שלה טענה אברוזו כי עצם ההתייחסות של בתי ספר לספורטאים של סטודנטים ככל דבר, אך עובדים הם סיווג שגוי של מעמדם והפרה של ה- SEC. 8 (א) (1) של ה- NLRA.
עם זאת, לאישום שהגיש חומא יש הבחנה חיונית אחת מהחיוב של HSU. היא כינתה את UCLA, ישות ציבורית, כמשיבה בחיוב.
סעיף 2 (2) של ה- NLRA אינו כולל את ג’רזי כדורגל ההגדרה של “מעסיק”, שעליו ה- NLRB רשאי לטעון סמכות שיפוט, “כל מדינה או מחלקת משנה פוליטית שלה …”
לפיכך, כל מוסד ציבורי בבירור, שנוצר על ידי המדינה או מנוהל על ידי אנשים האחראים לפקידים ציבוריים או לקהל הרחב, צריך להיות פטור מתחום השיפוט של NLRB לפי סעיף 2 (2) ל- NLRA. הגבלה ארוכת שנים זו על מוסדות המדינה שלא נכללה בתחום השיפוט של ה- NLRA. NLRB נ ‘מחוז שירותי גז טבעי במחוז הוקינס (402 ארה”ב 600 (1971)); ו- Children’s Village, Inc. 197 N.L.R.B. 1218, 80 L.R.R.M. 1747 (1972).
המאמצים לכבוש חסימת שיפוט פוטנציאלית זו ביחס למוסדות ציבוריים עשויים להיעזר על ידי הסנטור כריס מרפי (D-Conn.) והסנטור ברני סנדרס (D-VT.). הם הציעו את ספורטאי המכללה בצורה הטובה ביותר לארגן את ACT. החקיקה המוצעת שלהם תתקן את ה- NLRA ותציע זכויות מיקוח קיבוציות של סטודנטים-אתלטים, ללא קשר למגבלות על חוק המדינה הקיימות.
החקיקה מציעה שה- DEnull